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大數據助力政府智慧轉型,提升政務效能
2018-06-14來源:譽存科技作者:譽存科技

  近年來,我國各級政府、各個部門都在興建信息系統,電子政務發展突飛猛進。然而,由于“各自為政”,也造就了一個個“信息孤島”。隨著新一輪信息技術與產業、經濟和社會的深度融合,大數據日漸成為社會發展的戰略性資源。大力發展政務大數據,不僅能夠打通部門壁壘,提高行政效率,更能轉變思維觀念,助力向智慧政府轉型。

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  什么是政務大數據

  政務大數據,意即通過大數據技術將政務相關的數據整合起來應用在政府業務領域,賦能政府機構,提升政務實施效能。這些數據包含了政府開展工作產生、采集以及因管理服務需求而采集的外部大數據,為政府自有和面向政府的大數據。

  從數據類型來看,政務數據分為五類:

  數據類型

  1、政府才有權利采集的數據:如資源類、稅收類、財政類等;

  2、政府才有可能匯總或獲取的數據:如生產建設、農業總、工業總等;

  3、由政府發起產生的數據:如城市基建、交通基建、醫院、教育師資等;

  4、政府監管職責所擁有的數據:如人口普查、金融監管、食品藥品管理等;

  5、由政府提供服務所產生的消費和檔案數據:如社保、水電、公安等。

  從數據屬性來看,政務數據又分為:

  數據屬性

  1、自然信息類:地理、資源、氣象、環境、水利等;

  2、城市建設類:交通設施、旅游景點、住宅建設等;

  3、城市管理統計監察類:工商、稅收、人口、機構、企業、商品等;

  4、服務與民生消費類:水、電、燃氣、通信、醫療、出行等。

  目前,政務大數據在國內外已經有很多的應用案例和實踐,但因為政務數據的采集、開放和跨領域應用還面臨著許多問題,所以關于政務大數據的應用還只是起步階段。

  政務大數據的價值

  國家領導人曾在會議上明確提出:“要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用,以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手,以數據集中和共享為途徑,建設全國一體化的國家大數據中心,推進技術融合、業務融合、數據融合,實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。”

  1、促進政府治理與決策的科學化、精細化

  大數據作為新興技術,能夠有效的集成各類經濟、生態領域的信息資源,幫助政府與民眾的溝通建立在科學的數據分析之上,優化公共服務流程、簡化公共服務步驟、提升公共服務質量。為政府制定各種決策,提供技術基礎和支撐。

  2、提升公共服務能力與水平

  近兩年,智慧地球、智慧國家、智慧城市的概念風生水起。實際上,智慧城市中的智慧交通、智慧醫療、智慧教育等政府服務職能就是要依托互聯網,依托大數據,有了大數據和互聯網,通過大數據的深度挖掘和關聯信息分析展現,才能真正的實現智慧服務。

  3、服務民生,促進社會發展

  結合政府的職能,不難看出政務數據的獨特價值性。隨著政務數據的不斷開放及規范,政務大數據會在包括城市規劃、交通管理、環境保護等多領域被應用。同時還將吸引更多社會資源的投入,以全民力量催動大數據在各行各業的開花結果。

  政務大數據發展現狀

  顯而易見的巨大價值,促使許多國家將大數據的建設和發展上升為國家戰略。

  2012年3月29日,美國正式發布了《大數據研究和發展倡議》(BigDataResearchandDevelopmentInitiative),標志著大數據已經上升成為美國在計算服務領域的國家戰略。

  英國、加拿大、新加坡、日本、韓國等國家也紛紛推出了以開放、融合、創新為特征的新一輪信息技術革命推進政策。

  相較而言,國內對于大數據的研究起步較晚。直到2013年,維克托·邁爾-舍恩伯格的《大數據時代:生活、工作與思維的大變革》一書才掀起國內“大數據”熱潮。自此,大數據、互聯網、云計算等新興產業得到了我國政府高度重視。

  2014年,大數據首次出現在《政府工作報告》中。廣東省率先提出設立廣東省大數據管理局,并正式公布了《廣東省大數據發展規劃(2015-2020年)》,為大數據產業發展注入了強大動力。上海、北京等地率先推出了政府數據資源開放共享網絡平臺,整合本地區數十個部門的政務大數據資源,向全社會開放共享,為企業和個人開展政務信息資源的社會化開發利用提供數據支撐。貴州省提出建設“云上貴州”計劃,力爭成為全國首個基于云計算建成省級政府數據共享平臺的省份。重慶、內蒙、陜西、湖北等地都提出建設大數據和云計算產業基地的計劃,力圖將新興產業培育成本地的支柱產業。

  2015年4月,國家發改委正式成立了國家發改委互聯網大數據分析中心,在部委中首個專門成立了大數據分析中心,全面支撐國家發改委宏觀調控和重大決策,這標志著我國大數據產業已經開始進入應用深化的全新階段。

  2015年8月31日,國務院更以國發〔2015〕50號印發《促進大數據發展行動綱要》,大數據上升為國家戰略,“大數據治國時代”正式開啟!

  面臨的問題與挑戰

  國家主導是政務大數據發展的根本動力。智慧政府建設不僅僅是電子政務的智能化,還包括智慧服務和開放數據,三者缺一不可。

  開放數據是智慧政府建設的前提和基礎。當越來越多政府部門意識到“數據是一種財富”的時候,反而阻礙了內部數據資源的整合,形成一個個“信息孤島”,影響了政府社會治理水平的提升。政府各部門數據資源的協同共享、業務系統的互聯互通成為大數據治國的關鍵和難點。同時,大數據時代的政府信息安全也面臨著巨大挑戰。

  《2017中國地方政府數據開放平臺報告》認為,政府數據從被開放、被利用到產生創新應用是一個動態循環的過程,政府、數據利用者和社會公眾共同構成了政府數據開放的生態體系。政府部門作為供給方,將數據開放出來,數據利用者作為需求端對數據進行利用,并以其開發的創新應用服務于社會公眾,獲益的數據利用者和社會公眾又推動政府進一步開放數據。

  當前,智慧城市建設蓬勃發展,政務大數據應用也開始進入實質性建設階段,大數據在各個領域的應用價值越來越明顯,終有一天,數據價值會超越土地、超越黃金。

  譽存科技作為國內最早進行大數據綜合解決方案探索的公司之一,基于已有的海量數據資源,結合自身在數據采集、清洗、分析、應用等領域的技術優勢,已在大數據基礎平臺構建、監管科技、智慧園區、政務綜合大數據解決方案定制等多個方面為政府部門提供決策支持、大數據智能分析服務,旨在應用科技的手段打破信息孤島,強化政府監管,提升政務效率。

  時代給了我們技術的能力,政府又賦予了我們如此寶貴的數據資源,我們將不忘初心,與更多政府部門展開良性互動,最大限度地釋放數據融合的價值,服務社會公眾。
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